全国人大代表黄达昌：建设“工人新村”解决农民工住房问题

“建议推进‘工人新村’的建设，通过技能与职称挂钩，职称与收入、居所分配相关的方式，提升制造业对人才的吸引力。”

涂赢天下讯：近日，全国人大代表、广东千色花化工有限公司董事长黄达昌表示，中国制造业的发展关键在于解决人才的问题，而“工人新村”的建设可以一定程度上解决劳动者的住房难题。

全国人大代表、广东千色花化工有限公司董事长黄达昌

在2022年全国两会期间，黄达昌共提交3份议案，聚焦港澳青少年爱国主义教育、制造业工人住房等领域。黄达昌的3份议案分别为《关于在江门建立全国侨务培训基地和港澳青少年爱国主义教育培训基地的建议》《让“工人新村”实现“中国智造”》《明确低VOCs含量涂料定义助推涂装制造源头减排》。

2015年，国务院印发了部署全面推进实施制造强国的战略文件《中国制造2025》。作为中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，该文件提出“必须凝聚全社会共识，加快制造业转型升级，全面提高发展质量和核心竞争力”。

中国制造业目前面临人力资源紧缺的问题。黄达昌指出，目前中国制造业相关就业人数约为1亿人，其中农民工占比70%～80%，且农民工人数从2018年开始逐年减少，整体制造业就业人口也在逐年下降。

黄达昌认为，制造业产业工人的减少，带来的影响包括企业产能的减少、劳动力成本的增加等。对于正在迈向制造业强国的中国，如何维持企业用工的可持续发展是现阶段需要解决的问题。

“‘工人新村’是政府提供给低收入制造业工人改善居住环境的住房，在不增加劳动者收入、不提高企业生产成本的情况下，可以解决劳动者在住房方面的问题。”黄达昌表示。

实际上，城市农民工大部分住在“农民房”或“工棚”之中，也较难成为城市经济适用房的受益人群。黄达昌表示，商品房价格远超过农民工的可支配收入范围，保障性住房难以惠及他们，因此建设“工人新村”可以为农民工的住房问题谋求出路。

关于“工人新村”的惠及人群，黄达昌具体指出，其准入标准应面对无本地城镇户口、在本地从事制造业，且收入较低、无住房或住房困难的劳动者。“工人新村”可成为他们改善居住环境、接受职业教育、提升职业技能的一个居住社区。“这不仅仅是为制造业工人个体谋取福利，也是通过工人的幸福感提升，扩大内需减少贫富差距，从而提高中国产业转型升级能力。”他表示。

关于“工人新村”的资金筹措，黄达昌建议，可将“工人新村”的建设归入国家基础设施建设的战略投资范畴。同时，由于“工人新村”的建设费用与公共基础设施的投入要用长期资金来投资，黄达昌也建议用发行长期国债来支撑，并建议土地由当地政府向中央政府的开发行借贷长期贷款，解决土地收储费用的问题。（来源：《中国经营报》）