“距离村庄只有一路之隔的京博工业园区在这已有快20年了，我们几乎每天都会闻到那边传来的刺鼻气味，却一直投诉无门。”3月29日，位于山东省滨州市博兴县陈户镇岭子村一位村干部满脸无奈地向《中国经营报》记者表示。

京博工业园区内的山东京博控股股份有限公司（以下简称“京博控股”），是一家涉足石油化工、现代服务业、现代农业等多个产业领域的大型企业。2015年，该公司实现销售收入502亿元，上缴税金10.14亿元，位居中国企业500强第291位。近期，该公司新建了280万吨/年芳烃及配套项目。由于距离村庄较近，当地村民对项目环保、安全提出质疑。

京博控股方面向记者表示，博兴县经济开发区现有企业300余家，京博控股是其中一家，公司严格落实法律法规，合法经营。

 “京博控股环保方面是达标的，‘上边’都会检查，不会出现违规现象。”博兴县宣传部门工作人员向记者表示。同时他强调，村民闻到的异味也不一定对身体有害。

环境压力加大

早在2016年9月，记者就京博控股的环保问题报道了《环境治理领军企业陷污染难题 京博控股相关项目被指污染严重》一文，文中提到，记者实地调查发现，遭受异味问题困扰的赵楼村、张官村和岭子村，分别位于京博园区的西南、西面和东北方位。

时隔两年，记者再次来到岭子村，依旧能闻到异味。据多位村民反映，京博控股的空气污染问题并未解决。

 “现在空气异味特别难闻，尤其在刮西南风的时候，村子空气异味更加严重，非常刺鼻。”一位岭子村村民指着京博控股告诉记者，因为有京博石化厂，还有京博农化厂，现在又新建了芳烃项目。

在采访过程中，多位村民将污染的来源指向了位于岭子村与郑家村南边的山东京博石油化工有限公司（以下简称“京博石化”），该公司为京博控股子公司。而在京博石化西边紧连着京博农化科技股份有限公司（以下简称“京博农化”）。

京博石化是一家以石油化工为主业，集石油炼制与后续化工为一体的大型民营企业。位于山东省滨州市博兴县经济开发区，筹建于1988年，于1991年动土兴建。公司原油一次加工能力为350万吨/年，有一套350万吨/年常减压装置。京博农化成立于2011年，是山东省重点农药生产企业，主要经营除草剂、杀菌剂、杀虫剂等产品制剂。

据博兴安监局提供的材料，京博石化厂区内的液化烃罐区距离郑家村为600米，在东边的另一个液化烃罐区距离岭子村530米。另外，在园区西侧的赵楼和张官村距离京博农化大约1000多米。

记者现场了解到，岭子村村口距离京博石化厂区大概在200米左右。而新建项目是京博石化新增280万吨/年芳烃联合装置及配套项目，包括180万吨/年柴油改质制芳烃装置（含轻烃回收单元）和100万吨/年轻油改质制芳烃装置（含预加氢、轻油改质制芳烃、芳烃精制、PSA制氢等单元），配套建设有关公用工程、储运系统等辅助设施。

早先，京博控股也曾因环境违规被山东环保厅督查。另有相关资料显示，博兴县经济开发区、京博工业园周边汇集了大量化工、炼油企业，环境压力巨大，并且有多家企业存在违法生产、超标排放等环境违法行为。 

然而，化工厂究竟应该离居民区多远，怎样才能避免影响居民，这也是每次化工爆炸事故和污染事件之后，各方讨论的问题。

以石化行业为例，其主要污染物有烃类、硫化氢、环己烷、挥发酚、氨、胺类、苯类、丙烯腈等污染物，会给工厂周围居民的人体健康带来影响。据《中华人民共和国环境保护法》等相关政策中规定，为保护人体健康，必须在石油化工企业与居住区之间设置一定的卫生防护距离。

另外，石化行业的新建工程会增加新的无组织排放源，进一步加大环境承受压力，也会对居民产生新的影响。

国家环保总局原副局长潘岳曾指出，中国化工石化行业存在的严重布局性环境风险，是近年来突发性环境污染事故激增的根本原因。有些建设项目，单个考虑时似乎都符合环保标准，有的甚至达到了先进水平；但是从区域环境容量或区域规划角度评估，多个项目放在一起又明显不合理。

对于京博石化以及京博农化的卫生防护距离及安全防护距离，记者采访了京博控股及博兴县环保局，但均未得到回复，对方只是强调企业合法经营。

京博控股向记者表示，京博项目都是通过（山东）省环保厅审批验收的，切合山东省人民政府关于印发山东省新旧动能转换重大工程实施规划的通知，不存在环保手续不全等违规行为。

 “对于京博厂区附近的异味问题，山东省环保厅、滨州市环保局、博兴县环保局都进行调查过，已经处理过很多次。已经把附近一些没有合法手续的十几家厂都关停了。”此前博兴县环保局一位工作人员向记者表示，现在对异味来源已经联合企业进行了整改。

而对于村民所反映的异味问题，该环保工作人员亦称，其实这两年的环境要比之前好很多，现在京博公司在环境治理方面已经做了大量投资和工作。

环保搬迁未果

2017年8月，中央第三环保督察组向滨州转办第十六批群众信访举报件。其中博兴县收到中央第三环保督察组转办案件12批。

督察组认为，滨州市环境保护工作虽然取得了积极进展和阶段性成效，但重化工产业集中，发展方式粗放，大气和水环境问题依然突出，群众反映强烈。并表示，对环境保护工作的重视程度和工作力度与省委、省政府要求和群众期盼仍有差距，存在贯彻落实国家、省环境保护决策部署还不到位、大气和水环境形势严峻、污染防治问题突出、环境监管薄弱等方面的问题。

上述岭子村村干部告诉记者，“县政府在2017年7月左右组织会议，表示要在两个月内搬迁岭子等京博园区附近9个村落，但到现在并没有实质性的搬迁方案。”

不过，博兴县宣传部相关负责人向记者表示，对于京博控股附近的9个村子的搬迁问题，政府没有具体文件，也并未接到任何通知。

同时，记者来到博兴县经济开发区管委会了解搬迁问题，其工作人员表示，去年搬迁问题也听说过，但县政府并没有出台文件和通知。

但记者在走访涉及搬迁的村庄时了解到，多数村民表示是村委告知搬迁事宜，也有相关人员对村民房屋进行测量。

当地一位村干部表示，“当时，中央巡视组正在巡视山东省环保工作，政府这些举措可能为应付环保督察，安抚村民情绪。”

据记者了解，2017年8月中旬，中央第三环境保护督察组进驻山东省开展环境保护督察。

2017年8月10日，中央第三环境保护督察组督察山东省工作动员会在济南召开。中央第三环境保护督察组组长马中平在会议中表示，特别是2017年以来，习近平总书记多次就环境保护督察工作作出重要批示指示，要求加大中央环境保护督察力度，形成强大震慑，倒逼责任落实，以看得见的成效取信于民。

马中平强调，中央第三环境保护督察组这次进驻山东省，重点是督察山东省党委、政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况。在督察中将坚持问题导向，重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督办人民群众反映的身边环境问题的立行立改情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点推动地方落实环境保护党政同责、一岗双责、严肃问责等工作机制。

但时至今日，京博工业园区附近村民依旧被环境污染所困扰。上述村干部表示，村民只是想要远离工业污染区，如果搬迁只要在城市边缘地带就可以，希望有个较好的生活环境。

来源：中国经营报微能源